4月26日，由工業和信息化部火炬中心、中國科學院科技戰略咨詢研究院聯合編寫的《國家高新區創新能力評價報告(2023)》(以下簡稱《報告》)在2024中關村論壇年會上發布，這是該系列報告的第11期。

　　《國家高新區創新能力評價報告》是國家創新調查制度系列報告之一。2023年的報告主要基于“國家高新區創新能力評價指標體系”展開，對當年國家高新區的創新能力進行了系統評價和分析。評價對象范圍涵蓋至2022年底的全部177家國家高新區，評價所涉及的數據均來源于經國家統計局批準、火炬中心組織實施的國家高新區2022年度統計調查。

　　國家高新區創新能力評價指標體系由“產業創新績效、科技創新生態、創新資源集聚、創新國際拓展和創新驅動發展”5大方面、25個二級指標構成。

　　《報告》主要分為七大章節：第一章展示了國家高新區2022年以科技創新引領產業創新的主要表現;第二章總結了國家高新區創新能力總指數表現以及不同區域、不同類別國家高新區指數表現;第三章到第七章則從5個分指數角度，對國家高新區產業創新績效、科技創新生態、創新資源集聚、創新國際拓展、創新驅動發展的具體指數表現進行了深入分析。

　　以下是《報告》的重點內容。

　　國家高新區創新能力總指數突破430點，充分彰顯創新實力

　　2022年，國家高新區面對復雜嚴峻的經濟環境和疫情形勢，加強科技創新與產業創新對接，推動產業體系優化升級，培育優質企業群體，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”融合，提高治理效能，優化營商環境，綜合實力進一步提升，把“創新驅動發展示范區和高質量發展先行區”建設不斷推向深入，國家高新區總數達到177家，園區經濟規模不斷擴大，全口徑增加值(相當于GDP)達到17.3萬億元，創造了全國14.3%的GDP，貢獻了全國13.6%的稅收，成為我國經濟穩定增長的重要引擎。

　　《報告》顯示，自2010年以來，國家高新區創新能力總指數實現穩定增長，在12年內增長333.1點，年均增長約27.8點;2022年，國家高新區創新能力總指數突破430點，達到歷史新高，表明國家高新區創新能力得到持續提升。從5個分項指數來看，科技創新生態指數最高(1064.8點)，其次是創新國際拓展指數、創新資源集聚指數、產業創新績效指數、創新驅動發展指數。從分指數增速來看，相比2021年，增速最大的是產業創新績效指數(增長8.6%)，其次是創新資源集聚指數(7.3%)。

 

 

　　國家高新區高技術產業優勢進一步提升，獨角獸企業全球占比超13%

　　產業創新績效反映產業創新的經濟價值實現，重點體現國家高新區各類創新成果轉化為經濟價值的成果、方式及效率，是維持長期競爭優勢的動力源泉。《報告》顯示，國家高新區堅持不懈培育壯大高技術產業，不斷推動經濟結構優化和產業價值鏈提升，產業創新績效指數從2010年的100點上升到2022的232.2點，年均增長7.2%;2022年較2021年增長18.4點，增速為8.6%。

　　國家高新區高技術產業優勢進一步提升。2022年，國家高新區中屬于高技術產業的企業達11.6萬家，高技術產業營業收入、工業總產值、產業增加值、上繳稅額等主要經濟指標占高新區整體比例均超過三成。2014年以來，國家高新區高技術產業營業收入占營業收入比例整體呈上升趨勢，2022年達到36.5%，較2014年相比提升了4.7個百分點，表明國家高新區高技術產業培育良好，已成為我國高技術產業發展和推進新型工業化的重要載體。

　　獨角獸企業是高成長企業的典型代表，是帶動高技術產業發展的重要力量，國家高新區已成為我國獨角獸企業孵育的主陣地。《報告》顯示，2022年，在177家國家高新區中，有23家培育了獨角獸企業;全國國家高新區獨角獸企業達到178家，占全球比重為13.1%。從區域分布來看，東部地區國家高新區獨角獸企業最多，有167家，占高新區整體比重為93.8%。從單個園區來看，中關村科技園區、上海張江高新區、深圳高新區和杭州高新區分列前四位，分別擁有74家、43家、11家和10家，合計占比77.5%，遠遠領先于國內其他國家高新區，頭部效應非常明顯。

　　國家高新區創新成果產出質高量碩，助推新質生產力加速形成

　　科技創新生態體現了創新環境的優劣，是影響國家高新區創新實力與成果的外部要素。《報告》顯示，2010—2022年國家高新區科技創新生態指數穩步上升，年均增長21.8%，2022年為1064.8點，是2010年的十倍多。

　　國家高新區科技創新生態的改善以科技金融環境最為突出。2022年，國家高新區證券機構、科技支行數量同比增速較快，分別為15.3%、增速14.7%;其中純內資民營基金占比46.9%，增速24.5%，實現高速增長;吸納創業風投總額達2847.6億元，是同期硅谷地區(折合1478.4億元人民幣)的1.9倍，是舊金山地區的1.4倍(折合2035.5億元人民幣)。

　　持續優化的科技創新生態有效激發了企業的科研人才和科研經費投入，技術創新成果的產出規模和質量也大幅增長。2022年，國家高新區企業R&D人員全時當量和企業R&D經費內部支出實現同比增長12.3%、8.2%，占全國比重分別為33.1%、47.0%。從技術創新成果來看，國家高新區企業申請、授權、擁有發明專利數分別為59.6萬件、28.1萬件、149.0萬件，增速均在10%以上，占我國境內外發明專利總數的比例分別為36.8%、35.2%和45.4%。智能機器人、衛星導航等一批引領性原創成果在高新區加速產業化，成為高水平科技自立自強的有力支撐。

　　國家高新區創新資源加快聚集，資源配置能力進一步增強

　　創新資源是國家高新區開展創新活動的基礎條件，反映了創新人力資源、創新財力資源、創新主體和創新基礎設施等資源的聚集程度。《報告》顯示，2010—2022年國家高新區創新資源集聚指數從100.0點上升到288.6點，年均增長9.2%。2022年較2021年增長19.7點，同比增速為7.3%。

　　科技創新資源富集程度不斷提升。2022年，國家高新區企業R&D人員全時當量同比增長12.3%，占我國全部R&D人員全時當量的33.1%;企業研發經費投入超萬億元，占全國企業研發經費投入近一半，每萬名從業人員中研發人員全時當量數(804人年)是全國平均水平的9.2倍;入統的高新技術企業共計13.9萬家，同比增長20.7%，占高新區入統企業總數的67.4%。國家高新區省級及以上各類研發機構數量達33146家，集聚全國80%以上的國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室，重大科技創新基礎設施建設加速推進。

　　國家高新區加速融入全球創新網絡，創新國際競爭力提升顯著

　　國家高新區是推動我國經濟增長的重要引擎和對外開放的重要窗口，在深度融入共建“一帶一路”大格局、打造開放合作新高地方面貢獻了積極力量。《報告》顯示，2010—2022年，國家高新區創新國際拓展指數穩步上升，2022年達到654.0點，同比增長11.8點，在國際人才、國際創新成果、國際貿易等方面頗具亮點。

　　高層次國際人才加快匯聚。2022年，國家高新區企業從業人員集聚外籍常駐人員7.2萬人，海外留學歸國人員27.3萬人;海外留學歸國人員和外籍常駐員工占從業人員比重為1.32%，達到2010年以來最高水平。20個省份海外高層次人才總數增長，海外留學歸國人員和外籍常駐員工總數最高的省市分別為北京、上海和江蘇。

　　高質量國際創新成果不斷涌現。國家高新區企業所擁有的歐美日專利和境外授權專利分別為2.5萬件、26.3萬件，分別同比增長5.2%、20.1%;當年申請的PCT國際專利申請量為3.4萬件，占全國PCT專利申請量的45.9%。

　　出口結構領先于全國。2022年，國家高新區企業出口總額為5.9萬億元，同比增長12.9%，占到我國出口總額的24.6%，高附加值國際貿易規模快速增長;國家高新區出口結構領先于全國，高新技術產品出口占全國高新技術產品出口比重達59.1%，超過全國水平(23.6%)的兩倍。

　　國家高新區創新驅動成效顯著，經濟社會實現高質量發展

　　創新是推動高質量發展的核心動力，國家高新區通過創新驅動高質量發展，提升生產效率、推動經濟共享，充分實現綠色可持續發展，有力支撐和帶動地方經濟。《報告》顯示，2010—2022年，國家高新區創新驅動發展指數呈波動上升態勢，近年國家高新區加快落實創新驅動發展戰略，創新內在驅動力得到大力提升。

　　國家高新區的高價值創造能力在我國地方經濟發展中成為標桿。自2012年起，國家高新區的勞動生產率總體呈上升趨勢，2022年為43.0萬元/人，同比增長3.9%，是全國全員勞動生產率(15.3萬元/人)的2.8倍。高新區全口徑增加值(相當于GDP)占其所在城市GDP比例在20%以上的有65家，較2021年增加4家;30%以上的有38家，較2021年增加4家。

　　綠色生產生活方式加快形成，綠色生態園區群體不斷壯大。2022年，國家高新區工業企業萬元增加值綜合能耗為0.423噸標準煤/萬元，是全國萬元國內生產總值能耗的94.6%。截至目前，已經推動60家國家高新區獲批國家綠色工業園區，17家國家高新區獲批國家生態工業示范園區，4家國家高新區入選首批碳達峰試點園區，5家國家高新區入選首批減污降碳協同創新試點。