《太倉市加快推進科技創新企業梯度培育的實施意見(試行)》是太倉市政府為促進科技創新企業發展而制定的重要政策文件。該實施意見明確了科技創新企業梯度培育的目標、措施和支持政策，旨在構建以科技型中小企業為基礎，以高新技術企業為主體，以瞪羚企業、獨角獸企業為標桿的科技企業梯度培育模式。通過政策解讀，可以幫助企業更好地理解政策內容，把握政策機遇，從而激發創新活力，加快科技成果轉化，推動太倉市科技創新企業高質量發展。

一、意見背景

為加快落實市委、市政府關于全力打造高水平創新集群的決策部署，圍繞科技企業全生命周期，加快構建以科技型中小企業為基礎，以高新技術企業為主體，以瞪羚企業、獨角獸企業為標桿的科技企業梯度培育模式，根據蘇州市《加快推進全市創新集群科技企業梯度培育的若干措施》(蘇科高〔2022〕19號)文件精神，我市發文出臺了《太倉市加快推進科技創新企業梯度培育的實施意見(試行)》。

二、意見內容

本意見所指的梯度培育是科技企業發展歷程中“科技型中小企業-高新技術企業-瞪羚企業-獨角獸企業”的梯次培育。企業想要通過相關評定，也必須具備相應的資質。

1、科技型中小企業。2017年，科技部、財政部、國家稅務總局三部門印發出臺了《科技型中小企業評價辦法》，該《辦法》中提出了科技型中小企業的概念，是指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動，取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務，從而實現可持續發展的中小企業。《辦法》中也明確了科技型中小企業評價入庫的五大條件，包含職工總數、年銷售收入、資產總額、科技人員占比、研發投入占比、科技成果數等內容。2022年，我市擁有科技型中小企業1415家，同比增長20.63%。

2、高新技術企業。2016年，科技部、財政部、國家稅務總局三部門修訂出臺了《高新技術企業認定管理辦法》，該《辦法》所稱的高新技術企業是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業。認定為高新技術企業須同時滿足八大條件，包括企業成立時間、知識產權、技術領域、科技人員占比、研發占比、高品占比、企業創新能力評價等內容。

3、蘇州市瞪羚企業。蘇州市瞪羚企業評選是采用遴選制，不是企業申報制。蘇州市設立了八個遴選條件，包括企業成立年限、主營業務收入及增長率、利潤總額、毛利率、研發占比、科技人員占比等條件內容。每年蘇州市向市場監管局、稅務局獲取相關數據，直接開展遴選工作。

4、獨角獸培育企業。獨角獸培育企業有省、蘇州市的，省里叫作“江蘇省潛在獨角獸企業”，蘇州市叫作“蘇州市獨角獸培育企業”，主要考量的是企業成立年限所對應的估值，企業成立時間一般不超過10年且未上市。獨角獸企業一般是指企業成立時間不超過10年且未上市，估值超過10億美元。

三、三大舉措

《意見》圍繞科技企業全生命成長周期，聚力聚焦科技企業成長過程中的階段性特點，著力培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的優質企業，不斷營造優良的科技創新創業生態。

一是優化科技創新企業源頭培育。全力導入政策、人才、載體、資本、服務等資源，激發科技創新活力，吸引更多優質人才、項目、企業匯聚太倉。大力實施太倉市科創載體優化提升行動，構建完善的創業孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局。充分發揮人才政策導向作用，圍繞高端裝備制造、先進材料、生物醫藥、航空航天等產業領域引進創新創業人才(團隊)。

二是強化科技創新企業梯度發展。加快完善支持科技型中小企業創新發展的培育機制，著力優化高新技術企業培育機制，持續推進高新技術企業申報認定工作，培育一批高質量發展的高新技術企業;結合科技、稅務、市場監管等部門數據，在高新技術企業中篩選一批技術含量高、成長速度快、盈利能力強、產業模式新、發展潛力大的瞪羚企業進行重點培育;圍繞蘇州市獨角獸企業培育計劃，加快推動一批獲得股權投資機構認可的創新型企業成長為獨角獸培育企業。

三是深化科技創新全方位服務。充分發揮企業服務中心、人才服務中心作用，以“極速極優”、“全程全面”的服務保障與配套，不斷打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。鼓勵科技創新企業與高校、科研院所開展合作研發，共建研發機構，提升自身持續創新能力。鼓勵科技服務機構專業化、精益化、規范化發展，以研發服務、技術服務為核心，以創業孵化、知識產權、科技金融等服務為支撐，加快向高成長模式轉型，形成特色品牌優勢。

四、獎勵政策

1、科技型中小企業獎勵。企業通過國家科技型中小企業評價入庫的，給予每家0.2萬元獎勵。

2、高新技術企業獎勵。企業首次獲得高新技術企業認定的，給予每家25萬元獎勵;再次獲得高新技術企業認定的，給予每家10萬元獎勵。

3、瞪羚企業獎勵。企業獲評蘇州市瞪羚計劃的，給予每家5萬元獎勵。

4、獨角獸培育企業獎勵。企業獲評江蘇省潛在獨角獸企業或蘇州市“獨角獸”培育企業的，給予每家100萬元獎勵;列入國際國內知名機構或省、蘇州市發布的“獨角獸”榜單的，給予每家200萬元的獎勵。同一企業同一年度就高不重復獎勵，單個企業獎勵累計不超過1000萬元。

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