各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市廣播電視局廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評審辦法(試行)》印發(fā)給你們，請貫徹落實(shí)。

　　北京市廣播電視局

　　2023年10月26日

北京市廣播電視局廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評審辦法（試行）

　　公益廣告是傳播社會主義核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚的有效途徑，是促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會文明程度提高、維護(hù)國家和社會公共利益的重要載體。北京市廣電局組織開展廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評審工作，是推動北京市廣播電視公益廣告持續(xù)發(fā)展的重要舉措，旨在引導(dǎo)和鼓勵社會各界參與廣播電視公益廣告創(chuàng)作和傳播的積極性，提高廣播電視公益廣告創(chuàng)意水平和創(chuàng)作水準(zhǔn)，提升宣傳效果，不斷完善廣播電視公益廣告持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》《國家廣播電視總局廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評審辦法》(2019年修訂版)等，制定本評審辦法。

一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的要求，通過扶持項(xiàng)目評審，繁榮公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)，展現(xiàn)公益廣告創(chuàng)作成果，不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，體現(xiàn)中國精神、中國價(jià)值、中國力量、反映時(shí)代精神的優(yōu)秀廣播電視公益廣告作品，推動廣播電視公益廣告事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主題方向

　　公益廣告主題應(yīng)立足于首都戰(zhàn)略定位，服務(wù)于國家高質(zhì)量發(fā)展大局，體現(xiàn)首都全國文化中心的首善標(biāo)準(zhǔn)和精品意識，以大眾喜聞樂見的廣播和電視多種藝術(shù)手法表現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。選題方向要注重發(fā)揮京津冀地域相近、文脈相親的地緣優(yōu)勢，推動長城文化帶、大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)。主題涵蓋：國家戰(zhàn)略、社會治理、黨風(fēng)廉政、健康中國、國防軍事、國際交流、鄉(xiāng)村振興、勤儉節(jié)約、傳統(tǒng)文化、時(shí)代楷模、環(huán)保節(jié)能、安全教育、法治宣傳等。

三、評審原則

　　(一)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，立足于首都戰(zhàn)略定位。堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，重點(diǎn)宣傳社會主義核心價(jià)值觀、黨的路線方針政策、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、普及大眾科學(xué)知識、傳遞社會正能量。

　　(二)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，為首都高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。扶持原創(chuàng)，鼓勵創(chuàng)新，不斷提升廣播電視公益廣告創(chuàng)意水平和制作質(zhì)量。鼓勵播出機(jī)構(gòu)加大傳播力度，創(chuàng)新傳播模式，擴(kuò)大傳播范圍，不斷提升傳播效果。

　　(三)堅(jiān)持公平公正，評選擇優(yōu)。項(xiàng)目評審工作由北京市廣播電視局統(tǒng)一組織開展，面向社會公開征集;吸納市廣電局主要負(fù)責(zé)同志及分管局領(lǐng)導(dǎo)、廣播電視行業(yè)、廣告專業(yè)等業(yè)內(nèi)專家組成評審委員會，嚴(yán)格評審程序規(guī)范;采取集體評審，擇優(yōu)扶持;評審結(jié)果向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。

四、參評范圍

　　北京市各級廣播電視播出、傳輸、制作機(jī)構(gòu)、高校及其他相關(guān)市場主體等。

五、項(xiàng)目設(shè)置與扶持資金分配

　　(一)項(xiàng)目設(shè)置

　　項(xiàng)目征集一般每年開展兩次。

　　1.年度征集扶持項(xiàng)目

　　年度征集扶持項(xiàng)目設(shè)廣播類優(yōu)秀作品、電視類優(yōu)秀作品、優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)類共3項(xiàng)。采用社會征集和專家評議的方法遴選優(yōu)秀公益廣告作品。每個(gè)扶持項(xiàng)目分別設(shè)一類、二類、三類，其中，廣播類一類7個(gè)，二類15個(gè)，三類若干個(gè);電視類一類7個(gè)，二類16個(gè)，三類若干個(gè);傳播機(jī)構(gòu)類一類1個(gè)，二類3個(gè)，三類若干個(gè)。

　　2.特設(shè)扶持項(xiàng)目

　　特設(shè)扶持項(xiàng)目是配合當(dāng)年宣傳重點(diǎn)，采用選題調(diào)研、創(chuàng)意評議、社會征集和專家評選的方式，結(jié)合中央精神和市委、市政府有關(guān)工作部署，圍繞北京城市功能定位，重點(diǎn)立項(xiàng)扶持的公益廣告精品創(chuàng)作。

　　(二)扶持資金分配

　　廣播類優(yōu)秀作品扶持資金。每部一類作品扶持資金5萬元，每部二類作品扶持資金3萬元，每部三類作品扶持資金1萬元。

　　電視類優(yōu)秀作品扶持資金。每部一類作品扶持資金30萬元，每部二類作品扶持資金20萬元，每部三類作品扶持資金10萬元。

　　優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)扶持資金。每家一類機(jī)構(gòu)扶持資金20萬元;每家二類機(jī)構(gòu)扶持資金15萬元;每家三類機(jī)構(gòu)扶持資金10萬元。

　　依據(jù)評審具體情況，對于特別優(yōu)秀作品以財(cái)政預(yù)算撥付金額為基礎(chǔ)適當(dāng)增加扶持資金，每部作品扶持資金分配最高不超過50萬元。

六、評審機(jī)構(gòu)

　　(一)市廣電局主要負(fù)責(zé)同志及分管局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家組成扶持項(xiàng)目評審委員會。

　　(二)建立評審專家?guī)?，聘請備選專家，專家資質(zhì)要具備相關(guān)專業(yè)的高級職稱或處級以上職務(wù)。專家須遵守保密協(xié)議，承擔(dān)評審和培訓(xùn)工作。專家?guī)煲罁?jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)維護(hù)和調(diào)整。

　　(三)評委從專家?guī)熘谐槿。瑓⒓映踉u和終評的評委人數(shù)一般為9人，如遇特殊情況可適當(dāng)調(diào)整。

七、評審標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)優(yōu)秀作品評審標(biāo)準(zhǔn)

　　1.作品以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

　　2.弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會文明程度提高。堅(jiān)持貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，為人民群眾喜聞樂見。

　　3.充分發(fā)揮廣播電視公益廣告短小精悍和沖擊力強(qiáng)的優(yōu)勢，在創(chuàng)意形式、表現(xiàn)手法等方面與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，做到思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一;語言生動，音畫美觀，制作精良。

　　4.具有鮮明的公益廣告特征，堅(jiān)持把社會效益放在首位，有較高的傳播價(jià)值和社會效益。

　　(二)優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)

　　1.立足廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體特點(diǎn)，發(fā)揮播出機(jī)構(gòu)、傳播平臺等各單位的主體功能，創(chuàng)新播出和展示形式，大力促進(jìn)融媒體傳播，形成常態(tài)化的公益廣告?zhèn)鞑C(jī)制，在全行業(yè)形成示范效應(yīng)，產(chǎn)生強(qiáng)大的宣傳聲勢和積極的社會影響。

　　2.采取有效措施，拓寬作品來源，健全長效發(fā)展機(jī)制，積極引導(dǎo)社會各方參與公益廣告制作傳播。

　　3.在評選周期內(nèi)因廣告播出違規(guī)問題被相關(guān)部門處罰的單位，不予扶持。

八、評審程序

　　項(xiàng)目評審委員會負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評審工作;扶持項(xiàng)目資金使用發(fā)放由市廣電局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定;市廣電局傳媒機(jī)構(gòu)管理處負(fù)責(zé)具體工作的組織落實(shí)。

　　(一)項(xiàng)目征集。第一批為年度征集扶持項(xiàng)目，征集時(shí)間安排與國家廣播電視總局扶持項(xiàng)目作品征集上報(bào)時(shí)間相銜接，第二批為特設(shè)扶持項(xiàng)目征集。兩批征集的申請方必須對參評作品具有獨(dú)立的版權(quán)或完整授權(quán)。

　　(二)項(xiàng)目評審。征集工作完成以后，組建初評和終評評審委員會，分別進(jìn)行評審，終評結(jié)束后及時(shí)完成所有相關(guān)工作。

　　(三)項(xiàng)目公示。評審結(jié)果面向社會公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　(四)公示結(jié)束后，對公示期間無異議或有異議但經(jīng)復(fù)核不影響評審結(jié)果的項(xiàng)目，發(fā)放扶持資金，頒發(fā)證書。

九、附則

　　(一)本辦法由北京市廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

　　(二)本辦法自2023年11月25日施行。

一、制定本辦法的相關(guān)背景

　　2023年8月，國家廣電總局組織召開公益廣告發(fā)展座談會，提出了發(fā)展公益廣告事業(yè)，對于繁榮社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激勵公益廣告創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)中華文化傳播影響力具有重要的意義。國家廣電總局高度評價(jià)北京市公益廣告扶持工作，并指示要創(chuàng)精品、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促交流，要合理制定和完善關(guān)于推動公益廣告高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為公益廣告高質(zhì)量發(fā)展提供了政策的引導(dǎo)與支持。

　　近年來，北京市廣播電視局每年開展廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評選工作，共評選出廣播類優(yōu)秀作品224部、電視類優(yōu)秀作品229部，評選出優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)40個(gè)，獲得總局扶持的作品和機(jī)構(gòu)總數(shù)為57部(個(gè))，在公益廣告評審工作過程中取得了一定成果，積累了寶貴的評選經(jīng)驗(yàn)。

　　為進(jìn)一步推動公益廣告事業(yè)發(fā)展，需要把在工作實(shí)踐中形成的好的做法和激勵措施，提煉成行政規(guī)范性文件。我局?jǐn)M研究制發(fā)《北京市廣播電視局廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評審辦法(試行)》，旨在營造有利于公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)的良好環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵北京市廣播電視公益廣告制作播出，提高公益廣告創(chuàng)作水平。

二、制定本辦法的政策依據(jù)

　　《中華人民共和國廣告法》對鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚提出了明確的規(guī)范要求。2016年，包括國家廣電總局在內(nèi)的6部門聯(lián)合出臺《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，對公益廣告的管理部門、制作、傳播等作了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要鼓勵、支持開展公益廣告活動，鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。對公益廣告的質(zhì)量內(nèi)容作出下列規(guī)定：價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國家法律法規(guī)和社會主義道德規(guī)范要求;體現(xiàn)國家和社會公共利益;語言文字使用規(guī)范;藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好。2014年，國家廣電總局發(fā)布《關(guān)于公布2013-2014年度廣播電視公益廣告專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申請事項(xiàng)的通知》，對于評審辦法提出系列要求和具體規(guī)定。正文第一款提出《評審辦法》暫設(shè)“廣播類優(yōu)秀作品”“電視類優(yōu)秀作品”“優(yōu)秀創(chuàng)意腳本”和“優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)”共4項(xiàng)扶持項(xiàng)目。附件第三款、第五款對評審數(shù)量和評審標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定：每個(gè)扶持項(xiàng)目均設(shè)三個(gè)類別，其中，一類不超過3個(gè)，二類不超過10個(gè)，三類若干。評審標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量;堅(jiān)持貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活。附件第六款明確了項(xiàng)目評審過程，包含項(xiàng)目征集、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目終審、項(xiàng)目公示四部分。2019年，國家廣電總局出臺《廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評審辦法(2019年修訂版)》，提出要通過扶持項(xiàng)目評審工作，推出一大批導(dǎo)向正確、創(chuàng)意新穎、表現(xiàn)豐富，既繼承傳統(tǒng)文化，又體現(xiàn)時(shí)代精神、展現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀廣播電視公益廣告作品，不斷提高公益廣告質(zhì)量。對評選項(xiàng)目類別、評選數(shù)量、扶持資金具體數(shù)額、評審過程進(jìn)一步作出了明確指示。本辦法草案根據(jù)以上法律和相關(guān)規(guī)定，重在強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持，細(xì)化評審標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動制作和播出機(jī)構(gòu)廣泛參與，發(fā)揮廣播電視人才與市場活力，進(jìn)一步推動公益廣告事業(yè)發(fā)展。

三、本辦法的主要框架和內(nèi)容

　　評審試行辦法的主要結(jié)構(gòu)框架是：指導(dǎo)思想、主題方向、評審原則、參評范圍、項(xiàng)目設(shè)置與扶持資金分配、評審機(jī)構(gòu)、評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序。

　　(一)在指導(dǎo)思想上，突出強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，總結(jié)公益廣告年度工作成果，繁榮公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)，推動公益廣告高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)在主題方向方面，公益廣告主題應(yīng)立足首都戰(zhàn)略定位，服務(wù)于國家高質(zhì)量發(fā)展大局，助力北京全國文化中心建設(shè)，注重發(fā)揮地緣優(yōu)勢，體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)和精品意識。

　　(三)在評審原則方面，評審需堅(jiān)持正確導(dǎo)向，立足于首都戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，服務(wù)于首都高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持公平公正，公開征集和公示結(jié)果，擇優(yōu)評選。

　　(四)在參評范圍方面，參評對象包含北京市各級廣播電視播出、傳輸、制作機(jī)構(gòu)、高校及其他相關(guān)市場主體等。

　　(五)在項(xiàng)目設(shè)置與扶持資金分配方面，增加了“特設(shè)扶持項(xiàng)目”。根據(jù)當(dāng)年公益廣告宣傳需要，設(shè)置特定主題公益廣告扶持項(xiàng)目，扶持標(biāo)準(zhǔn)與年度扶持項(xiàng)目相同。對標(biāo)總局《評審辦法》，調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目設(shè)置，加大對優(yōu)秀作品的扶持力度，增加了一類電視作品和一、二、三類廣播作品的扶持資金額度。

　　(六)在評審機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，組建評審專家?guī)?，依?jù)評審情況及時(shí)維護(hù)和調(diào)整。

　　(七)在評審標(biāo)準(zhǔn)方面，對優(yōu)秀作品和優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)均做出具體的要求。作品本身必須具有鮮明的公益廣告特征，堅(jiān)持正確的政治方向，在創(chuàng)意形式和表現(xiàn)手法上有所突破。優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)需發(fā)揮播出機(jī)構(gòu)、傳播平臺主體功能，形成示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會各方參與公益廣告制作傳播。

　　(八)在評審程序上，對標(biāo)總局《評審辦法》中的評審流程，進(jìn)一步明確年度征集扶持項(xiàng)目與特設(shè)扶持項(xiàng)目征集批次。

四、本辦法適用的范圍和單位

　　北京市各級廣播電視播出、傳輸、制作機(jī)構(gòu)、高校及其他相關(guān)市場主體等。

五、本辦法的評審標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　在評審標(biāo)準(zhǔn)方面，作品本身必須具有鮮明的公益廣告特征，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持正確的政治方向，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀與社會道德風(fēng)尚，在創(chuàng)意形式和表現(xiàn)手法上有所突破。優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)需發(fā)揮播出機(jī)構(gòu)、傳播平臺主體功能，形成示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會各方參與公益廣告制作傳播。

　　在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面，項(xiàng)目征集一般每年開展兩次。

　　年度征集扶持項(xiàng)目設(shè)廣播類優(yōu)秀作品、電視類優(yōu)秀作品、優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)類共3項(xiàng)。采用社會征集和專家評議的方法遴選優(yōu)秀公益廣告作品。每個(gè)扶持項(xiàng)目分別設(shè)一類、二類、三類，其中，廣播類一類7個(gè)，二類15個(gè)，三類若干個(gè);電視類一類7個(gè)，二類16個(gè)，三類若干個(gè);傳播機(jī)構(gòu)類一類1個(gè)，二類3個(gè)，三類若干個(gè)。

　　特設(shè)扶持項(xiàng)目是配合當(dāng)年宣傳重點(diǎn)，采用選題調(diào)研、創(chuàng)意評議、社會征集和專家評選的方式，結(jié)合中央精神和市委、市政府有關(guān)工作部署，圍繞北京城市功能定位，重點(diǎn)立項(xiàng)扶持的公益廣告精品創(chuàng)作。

　　本評審辦法參照上位文件標(biāo)準(zhǔn)，從北京“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位和強(qiáng)化首都核心功能的高度，結(jié)合近年來北京市廣播電視公益廣告事業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)際，對廣播類優(yōu)秀作品扶持資金、電視類優(yōu)秀作品扶持資金和優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)類扶持資金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按照一、二、三類的不同情形進(jìn)行了規(guī)范。依據(jù)評審具體情況，對于特別優(yōu)秀作品以財(cái)政預(yù)算撥付金額為基礎(chǔ)適當(dāng)增加扶持資金，每部作品扶持資金分配最高不超過50萬元。

六、廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目申請方式

　　規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，申請人在北京市廣電局官網(wǎng)上下載申報(bào)表格，填寫廣播和電視作品相關(guān)信息，由版權(quán)或所屬單位蓋章。郵寄提交作品U盤和表格到北京市廣播電視局指定的接收地點(diǎn)。北京市廣播電視局的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行作品登記和分類，歸納編號表格，編輯送審作品，制作字幕。評委會經(jīng)過初審、復(fù)評和終評，然后公示評審結(jié)果。所提交的文件包括：廣播電視作品報(bào)名表、作品的U盤。