《加快河北省戰略性新興產業融合集群發展行動方案(2023-2027年)》(冀政辦字〔2023〕52號，以下簡稱《行動方案》)于2023年4月7日由省政府辦公廳印發，現就相關內容進行如下解讀： 一、為什么要出臺《行動方案》?

　　近年來，省委、省政府高度重視戰略性新興產業發展，印發了戰略性新興產業發展“十四五”規劃及生物經濟、新型基礎設施等一系列規劃政策和措施，組織實施了戰略性新興產業發展三年行動計劃，累計實施500多項高技術產業化項目，全省共有省級以上工程研究中心300家，省級以上企業技術中心811家，依托省級以上園區組織開展了30家省戰略性新興產業示范基地建設。經過幾年發展，石家莊生物醫藥、石家莊光電與導航、唐山軌道交通裝備等示范基地具有一定規模，集聚了石藥、華藥、中國電科產業基礎研究院(13所)、中國電科網絡通信研究院(54所)、中車唐山等一批領軍企業和產業鏈上下游企業，初步形成了融合發展、協同創新、鏈式互通的產業生態，成為引領我省創新發展的產業高地和區域增長極，奠定了我省戰略性新興產業由集聚發展向集群發展轉型的基礎。近五年，我省高新技術產業增加值年均增長10%，2022年全省戰略性新興產業增加值增長8.5%，快于規模以上工業3.0個百分點，有力支撐了全省經濟轉型升級和平穩較快發展。

　　黨的二十大報告提出“推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造、綠色環保等一批新的增長引擎”。這是黨中央、國務院著眼構建新發展格局，建設現代化產業體系做出的一項重大決策，為我們推動戰略性新興產業加快發展指明了方向，提供了根本遵循。省委十屆三次全會、省委經濟工作會議也就推動戰略性新興產業融合集群發展做出了工作部署和統籌安排。為落實國家及省委省政府決策部署，發展壯大一批戰略性新興產業集群，培育發展未來產業，加快構建現代化產業體系，制定《行動方案》。

　　二、推動河北省戰略性新興產業融合集群發展主要把握的原則是什么?《行動方案》提出哪些目標?

　　推動河北省戰略性新興產業融合集群發展主要把握三個方面原則，一是堅持政府引導、市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，結合地方產業特色，加強政府引導，重點發展新一代電子信息、生物醫藥、大數據、高端裝備制造、新型功能材料等優勢產業，加快優化新興產業重大生產力布局。二是堅持重點推進、梯次培育。在產業協同度高、龍頭帶動性強、創新能力突出的區域、領域布局建設一批戰略性新興產業集群，完善產業集群梯次發展體系，構建各具特色、錯位發展、與京津深度協同、優勢互補的戰略性新興產業發展新格局。三是堅持融合發展、集群引領。產業集群建設要與城市建設有機結合，支持產業集群開展數字化、智能化、綠色化改造，促進產業集群內生產、生活、生態融合發展，著力打造成為高成長性企業的聚集地、高端人才的匯集地、創投資本的追逐地和技術創新的策源地。

　　《行動方案》提出的發展目標主要是：通過3至5年努力，培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、競爭力強、帶動效應顯著的戰略性新興產業集群。2023年，力爭生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車等3個產業集群營業收入率先突破千億級。2025年，預計營業收入突破千億元的產業集群達6個。2027年，預計營業收入突破千億元的產業集群達7個。

　　三、《行動方案》部署建設哪些產業集群?

　　《行動方案》提出重點布局建設“986”產業集群，即9家重點支持的產業集群、8家重點培育的產業集群和6個未來產業發展方向，打造引領河北高質量發展的新增長引擎。一是重點支持的9家產業集群。石家莊生物醫藥產業集群依托石藥、華藥、以嶺等龍頭企業，以創仿結合、品種優化、鏈條延伸為主攻方向，發展生物技術藥、高端化學藥、現代中藥、高端醫療器械、大健康等產業鏈條，建成具有國際影響力的中國生物醫藥名城。石家莊新一代電子信息產業集群依托中電科13所、54所等龍頭企業，發展半導體、現代通信、軟件和信息技術服務等產業鏈條，加快布局新型顯示、汽車電子、大數據與物聯網、人工智能與智能傳感、區塊鏈等新興產業，推動產業高端化、品牌化發展，建成具有全國競爭力的新一代電子信息產業集聚高地。張家口大數據產業集群依托阿里巴巴、秦淮數據等龍頭企業，高標準規劃建設張家口數據中心集群，加快形成“數據存儲+算力調度+裝備制造+應用服務”的大數據全產業鏈，建成全國大數據產業發展高地。秦皇島高端裝備制造產業集群依托中信戴卡、秦皇島威卡威汽車零部件等龍頭企業，發展汽車零部件、專用裝備產業鏈，布局汽車及關鍵零部件、高端工程裝備、海洋船舶高端裝備、能源裝備等產業，建成具有全國影響力的高端裝備制造產業集群。唐山高端裝備制造產業集群依托中車唐山、開元集團等龍頭企業，發展智能軌道交通裝備、機器人、汽車及零部件、冶金裝備等產業鏈，布局軌道交通裝備、特種機器人、海洋裝備、重型成套裝備、智能印機等產業，建成具有全國行業領先地位的高端裝備制造產業聚集地。廊坊信息技術和人工智能產業集群依托華為技術服務、潤澤科技、云谷科技等龍頭企業，發展電子核心產業、信息技術服務、人工智能和數字創意等產業鏈條，布局軟件和信息服務、信創、智能機器人、智能裝備制造等產業，建設成為京津數字產業轉移重要承載地、全省領先的數字經濟高地。保定新能源與智能電網裝備產業集群依托風帆公司、天威保變、英利中國等龍頭企業，發展光伏技術及裝備、風力發電裝備、輸變電裝備、儲能技術及裝備等產業鏈條，加快推動新能源與智能電網裝備產業向價值鏈高端提升，建成具有影響力的新能源及電力技術創新與產業基地。保定新能源汽車和智能網聯汽車產業集群依托長城汽車、精誠工科等龍頭企業，發展關鍵材料、零部件配套、整車制造等汽車全產業鏈，建成智能化、新能源汽車時代的“保定·中國汽車城”。邯鄲新型功能材料產業集群依托中船重工718所、龍鳳山鑄業、晨光生物等龍頭企業，發展特種氣體、高純生鐵、新型功能陶瓷、智能辦公耗材、植物提取新材料等產業鏈條，建成具有全國競爭力的新型功能材料產業集聚高地。二是重點培育的8家產業集群。大力培育雄安新區軟件和信息服務、承德釩鈦、秦皇島信息技術、保定現代中醫藥、滄州新材料、衡水新型材料、邢臺新能源、邯鄲高端裝備等8個產業集群，構建特色突出、錯位發展的戰略性新興產業發展梯隊。三是謀劃6個未來產業方向。對標“十四五”國家戰略性新興產業發展規劃中的未來產業，結合我省實際情況，在雄安新區、石家莊、廊坊、張家口等地布局發展空天信息、先進算力、鴻蒙歐拉、前沿新材料、基因與細胞、綠色氫能等6個未來產業方向，積極推動未來產業場景應用和迭代示范。

　　四、如何做好《行動方案》貫徹落實?

　　全省各地各部門和有關單位要充分認識推動戰略性新興產業融合集群發展的重要性和緊迫性，聚焦重點任務，強化責任落實，確保各項工作取得實效。重點做好以下五方面工作。一是強化指導服務。省發展改革委會同省科技廳、省工業和信息化廳等部門，相互配合，密切協作，組織開展產業集群銀企對接、產學研對接等活動，推動生產要素集聚和優化配置。二是推動任務落實。各市政府、雄安新區管委會制定產業集群發展實施方案，建立“一集群、一專班、一方案、一政策、一招商”的“五個一”工作體系，推動產業集群規模化、高端化、融合化發展。三是加快項目建設。推進產業集群內技術攻關、產業化、創新平臺、新型基礎設施等重點項目建設，形成開工一批、續建一批、儲備一批、謀劃一批的良性循環。四是提升創新能力。依托龍頭企業建立創新聯合體，新建一批省級及以上產業創新中心、工程研究中心、重點實驗室等創新平臺，推動集群內部協同創新。五是完善產業鏈條。支持領軍企業、骨干企業瞄準產業鏈關鍵環節加快資源整合，培育一批鏈主企業和生態主導型企業，構建大中小企業創新協同、產業鏈供應鏈互通的新型產業生態。