2024年企業和機構從事申報的老師們，共同感受就是“政府沒錢了”，項目和獎補資金不斷縮水。

　　其實，去年開始的“公平競爭審查督查”也是導致項目減少的主要原因之一。為了發展本地經濟、扶持發展本地企業和規模企業，地方政府會出臺大量地方財政補貼政策。但這些獎補政策在“加快建設全國統一大市場”、《公平競爭審查條例》約束下正在逐步減少。

　　一、新政對獎補項目的制約分析

　　三十余年的獎補政策，形成地方政府管理企業促進發展的一大路徑依賴，正如專家介紹：“獎勵補貼政策，是此前公平競爭審查督查整改的一大重災區。”

　　地方政府針對新的審查機制也是大倒苦水：“出臺獎補政策的初衷是為了幫助企業和促進經濟發展，怎么現在一審查全都有問題了?”

　　《公平競爭審查條例》政策解讀介紹：【大量地方獎補政策呈現出“選擇性”、“歧視性”、“短期性”、“地方保護性”等特點。】

　　例如偏好外地企業，給予稅收獎補、人才獎補退稅形成“稅收洼地”、“避稅天堂”;再如只重視大企業，僅給予500強企業獎補資金等。

　　新規的要求是什么呢?根據《公平競爭審查條例》第十條之規定：

　　起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得含有下列影響生產經營成本的內容：

　　(一)給予特定經營者稅收優惠;

　　(二)給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼;

　　(三)給予特定經營者要素獲取、行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優惠;

　　(四)其他影響生產經營成本的內容。

　　1、地方獎補政策要有依據

　　起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不可以推行。

　　2、不允許有特定的優惠政策

　　不得含有給予特定經營者稅收優惠，要素獲取、行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優惠。

　　3、不可以出臺選擇性的獎補政策

　　禁止選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼，以及其他影響生產經營成本的內容。

　　新政8月1日起實施，2025年必然有大量項目因為公平性審查問題逐漸消失。

　　二、哪些項目類型將會持續存在?

　　《公平競爭審查條例》要求“要有法律法規依據和中央統一政策規定”，主要支持項目可能還有以下類型：

　　1、地方出臺政策措施應當具有“普惠性”，所有企業均可以參與申報，比如穩崗補貼;

　　2、有法律或者國家政策支持的項目，比如高新技術企業的稅收優惠、研發費加計扣除等;

　　3、異地機構也可以參與申報，現在補貼政策大多限制“注冊地”，未來滿足“經營地”即可申報。

　　另外，根據《條例》第十二條規定的例外情形，以下類型項目依然需求強勁：

　　1、為維護國家安全和發展利益的項目，比如國產替代、卡脖子技術;

　　2、為促進科學技術進步、增強國家自主創新能力的項目，基礎研究、重點研發計劃、創新載體等科技類項目;

　　3、為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的項目，比如中央預算內項目《2024熱點|特別國債、中央預算內項目支持領域匯總》。