在當今全球經濟一體化的背景下，蘇州市作為中國東部沿海經濟發達地區，憑借其優越的地理位置、完善的基礎設施與開放的商業環境，已成為眾多外資企業設立研發中心的理想之地。為吸引并促進外資研發中心的聚集與發展，蘇州市政府精心策劃了一系列優惠政策，旨在通過財政支持、稅收減免、人才激勵及創新環境優化等多維度措施，為外資企業提供前所未有的發展機遇和廣闊的成長空間。本文將深入解析這些優惠政策的具體內容、申請流程及成功案例，為有意在蘇州布局的研發中心提供一份詳實的指南，助力企業在激烈的市場競爭中搶占先機，實現互利共贏的可持續發展藍圖。 　　一、支持開放創新融合發展
　?。ㄒ唬┞鋵嵖萍紕撔抡?。開展外資研發中心科技創新稅收政策資格核定，優化核定程序、簡化申報材料、服務應享盡享。鼓勵符合條件的外資研發中心申請高新技術企業認定，建設省級企業工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心，鼓勵和引導外商投資更多投向科技創新領域。支持技術研究中心、創新中心等研發機構在綜合保稅區發展。保障符合條件的外資研發中心享受企業研發費用加計扣除、稅收協定和利潤再投資遞延納稅政策。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、南京海關、省稅務局、各設區市人民政府按職責分工負責）
　?。ǘ┕膭铋_展基礎研究。支持外資研發中心依法使用大型科研儀器、省級重大科技計劃項目的科技報告和相關數據。支持外資研發中心利用全省各類科技創新公共服務平臺，通過“江蘇省科技創新券”等方式享用大型儀器設備和檢驗檢測等科技服務。（省科技廳、省商務廳、各設區市人民政府按職責分工負責）
　?。ㄈ┐龠M產學研協同創新。鼓勵外資研發中心與江蘇高等院校、科研院所、職業學校（技工院校）、企業聯合開展技術攻關，共建實訓基地、產業學院、產學研聯合實驗室等協同平臺。支持外資研發中心按規定程序申請設立企業博士后科研工作站和省博士后創新實踐基地，符合條件的企業博士后科研工作站經批準可以獨立招收博士后科研人員。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、各設區市人民政府按職責分工負責）
　　（四）支持開放式創新平臺更好發展。支持外商投資設立開放式創新平臺類研發中心，加強土地、設備、基礎設施等要素保障，進一步推動平臺通過提供設施設備、研發場所和專業指導，與內外資企業、高等院校、科研院所整合技術、人才、資金、產業鏈等資源，實現協同創新。支持對入駐平臺的企業適用“一址多照”、集群注冊等登記方式。（各設區市人民政府負責）
　?。ㄎ澹┘訌娊鹑诤唾Y金支持。積極推動“銀企對接”，鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，為外資研發中心開展科技創新、從事基礎和前沿研究提供金融支持。鼓勵運用知識產權質押融資、知識產權證券化等金融產品為外資企業融資提供服務。支持符合條件的外資研發中心申報江蘇省跨國公司功能性機構，相關專項資金按規定給予支持。（省財政廳、省商務廳、省知識產權局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局、各設區市人民政府按職責分工負責）
　?。┕膭顓⑴c政府項目。鼓勵和支持外資研發中心承擔各級科技任務，提高項目申報便利度。支持外資研發中心在江蘇的研究成果提名江蘇省科學技術獎，按照有關規定對在科學技術活動中做出突出貢獻的個人和組織進行獎勵。積極吸納符合條件的外資研發中心科技專家進入我省相關科技、人才專家庫。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、各設區市人民政府按職責分工負責）
　　二、提高研發便利度
　?。ㄆ撸┲С盅邪l數據依法跨境流動。落實網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等有關法律法規要求，加強數據跨境安全管理，保障國家安全和社會公眾利益，保護個人信息權益。高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，促進研發數據安全有序自由流動。（省委網信辦牽頭，省工業和信息化廳、省公安廳等部門和各設區市人民政府按職責分工負責）
　　（八）優化知識產權對外轉讓和技術進出口管理流程。落實國家知識產權對外轉讓有關工作制度，做好知識產權對外轉讓制度配套、機制銜接和流程優化。優化技術進出口管理，研究對跨國企業集團內部技術跨境轉移給予便利化安排，加強政策宣傳解讀，做好培訓指導。（省商務廳、省知識產權局牽頭，省委宣傳部、省自然資源廳、省農業農村廳等部門按職責分工負責）
　?。ň牛﹥灮蒲形镔Y通關和監管流程。對外資研發中心引進用于國家級、省級科研項目的入境動植物轉基因生物、生物材料積極配合開展生物安全風險評估，縮短檢疫審批時限，優化入境及后續監管程序。支持外資研發中心出于研發目的暫時進境測試用的產品、車輛、設備，以及供安裝、調試、檢測、修理設備時使用的儀器工具等，按規定辦理暫時進境手續和延長復運出境期限，最長期限可以至2年。按照“政府主導、企業主責、多部門聯合監管”原則，復制推廣上海入境特殊物品多部門聯合監管機制，推薦外資研發中心納入出入境特殊物品多部門聯合監管機制試點企業。（省農業農村廳、省商務廳、南京海關等部門按職責分工負責）
　?。ㄊ﹥灮６愌邪l辦理流程。綜合保稅區內研發機構從境外進口并在區內用于研發的貨物、物品，除禁止進境的外，免予提交許可證件，進口的消耗性材料可根據實際研發耗用進行核銷，區內研發使用的設備享受免稅進口政策。（省商務廳、南京海關、各設區市人民政府按職責分工負責）
　　三、支持引進人才
　?。ㄊ唬┨岣吖ぷ髟S可便利度。允許外資研發中心以團隊為單位，為團隊內外籍成員申請一次性不超過勞動合同期限的工作許可。對于外資研發中心聘用的海外高端人才，符合條件的可以采取告知承諾、容缺受理等方式辦理工作許可。對于同一跨國公司總部任命的外籍高級管理人員跨省變更工作單位的，優化變更或重新申請工作許可流程。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省外辦、各設區市人民政府按職責分工負責）
　?。ㄊ┨岣呔恿粼S可便利度。允許外資研發中心以團隊為單位，憑工作許可和單位函件為團隊內外籍成員依法依規申請有效期5年以內的工作類居留許可，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利。支持符合條件的外資研發中心海外高層次人員申領《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關政策待遇。（省公安廳、省人力資源社會保障廳、省外辦、各設區市人民政府按職責分工負責）
　?。ㄊ┨岣叱鋈刖潮憷?。允許外資研發中心邀請的、需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發入境有效期不超過1年、停留期不超過180日的多次簽證。允許外資研發中心為應邀入境從事緊急商務、未持來華簽證的外籍人員，依法依規申請口岸簽證入境。（省公安廳、省外辦按職責分工負責）
　?。ㄊ模┓艑捖毞Q申報限制。為外資研發中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評審、職業技能評價建立綠色通道，放寬資歷、年限等條件限制，可根據業績成果，直接申報江蘇省高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定相應層級職稱，其國外專業工作經歷、學術或專業技術貢獻可以作為參評高級專業技術職稱的依據。（省人力資源社會保障廳負責）
　?。ㄊ澹┘訌娙瞬弄剟钯Y助與服務。對外資研發中心領軍人才及其團隊從事重點研發項目可按規定予以資助，支持符合條件的博士后申報省卓越博士后計劃，加強博士后人才跟蹤培養。為有需要的外資研發中心高層次人才提供家庭醫生簽約服務，在醫聯體內提供轉診預約服務。鼓勵外資企業建立人才健康檔案和補充醫療保險。符合條件的外資研發中心高端研發人才的住房、子女教育、配偶就業等方面，本著“就近就便、合理安排”的原則，由所在地人民政府提供便利。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省醫保局、各設區市人民政府按職責分工負責）
　?。ㄊ┩苿雍Ｍ鈫T工跨境資金結算便利化。支持銀行按規定為外資研發中心海外員工便利化辦理跨境資金結算業務。（人民銀行南京分行、各設區市人民政府按職責分工負責）
　　四、提升知識產權保護運用水平
　?。ㄊ撸┘訌娚虡I秘密保護。進一步完善商業秘密案件辦理程序，加強對訴訟中的秘密信息保護，通過完善取證和審查辦法、不公開審理、第三方專家審查、限制復制或摘抄、簽署保密承諾書、簽發保密令等方式，防范商業秘密在訴訟中被二次泄露。推廣商業秘密在線保護公證服務。（省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）
　　（十八）加強知識產權保護中心建設。進一步推進“1＋13＋N”知識產權快速協同保護體系建設，優化知識產權保護中心布局，充分發揮知識產權保護中心作用，為外資研發中心提供專利快速審查、快速確權、快速維權等一站式綜合服務。強化知識產權保護法治保障，加強知識產權全鏈條保護法律服務。（省司法廳、省知識產權局按職責分工負責）
　　（十九）加大對知識產權侵權行為的懲治力度。有證據證明侵權人故意侵害知識產權情節嚴重的，應當根據侵權人主觀惡意程度或侵權情節，適用懲罰性賠償。發揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執行力度。針對商標惡意注冊和仿冒混淆、專利侵權、網絡盜版侵權、惡意訴訟等知識產權侵權違法行為，持續開展專項整治行動。（省法院、省檢察院、省委宣傳部、省市場監管局、省知識產權局、南京海關等部門按職責分工負責）
　?。ǘ┘訌娭R產權運用。鼓勵外資研發中心通過自主實施、轉讓許可等方式，推動知識產權成果轉移轉化。支持外資研發中心加強與產業知識產權運營中心合作，促進知識產權交易流轉。（省知識產權局負責）
　　五、加強組織保障
　　（二十一）強化協同聯動。充分發揮省外貿外資協調機制、省推進企業研發機構建設工作聯席會議作用，加強部門協同、省市聯動，推進各項措施落實。探索將外資研發中心推進發展情況納入省級開發區綜合考評體系。
　?。ǘ┩苿勇涞芈鋵崱Ｊ∩虅諒d、省科技廳制定外資研發中心推進工作實施辦法，加強對各地外資研發中心發展情況評估和監督檢查。鼓勵有條件的地區根據實際情況制定完善支持外資研發中心發展的政策措施。各設區市加強對外資研發中心的培育和支持，積極做好用地、人才等方面保障。
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